市町村合併という問題は、住民から住民投票による決定が強く求められている領域の一つである。その理由は三つあり、一つ目は行政主導で合併論議が進められがちなこと、二つ目は合併が選挙の争点になっていないなど議会制が十分に機能していないこと、そして三つ目は住民が合併について直接意思表示する制度がないこと、であった。合併をめぐり住民投票を実施した上尾市は、その点住民による合併の選択が行われた。（6ページ）