いまや当たり前のように行なわれるようになった市民参加であるが、行政の減量経営への圧力が強いなかで進められているだけあって、市民を安価な労働力として使う手段にもなりかねない危険性が認められる。このようなまがい物の市民参加と本物を見分けるポイントの一つには、本物であれば、その過程で自治の担い手を育んでいることが指摘できる。